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Maracaibo, Venezuela. Ultima actualización 18-02-07

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ESPECIALIZACION ADMINISTRACION TRIBUTARIA, EN LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y SOCIALES DE LA ILUSTRE UNIVERSIDAD DEL ZULIA

ESPECIALIZACION ADMINISTRACION TRIBUTARIA, EN LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y SOCIALES DE LA ILUSTRE UNIVERSIDAD DEL ZULIA

 

EL DOWNSIZING ORGANIZACIONAL
Alternativa de modernización de la Administración Pública venezolana, dentro del Proceso del Socialismo del siglo XXI .

Lic. Carmen Cecilia Pérez (CPC)


En una época tan variante y competitiva, de constantes avances tecnológicos, muchas veces se hace necesario aplicar dentro de las organizaciones cambios estructurales, entre otros tantos tenemos el Downsizing definido como el conjunto de actividades realizadas por la dirección de la empresa para mejorar la eficiencia organizacional, la productividad y/o la competitividad, que tiene grandes implicaciones en cuanto a reducción de mano de obra y la innovación de una nueva estructura organizacional. Ahora bien, aplicar este concepto a la Administración publica requiere realizar un diagnostico en cuanto al tamaño o cuantía de las instituciones centralizadas y descentralizadas, y el numero de funcionarios que son utilizados para realizar cada tarea, ya que el downsizing es un sistema dirigido a evitar el crecimiento desmedido de la Administración, de manera que se cumpla las funciones con la mínima cantidad de funcionarios.
La tendencia del Estado en América Latina es incorporar y reproducir los cambios que estructuralmente han ocurridos en el sector privado, y están orientados a la descentralización, a la participación de los ciudadanos, parecen sugerir que los enfoques, modalidades y formas de administración pueden ser aplicadas indistintamente al sector publico, sin embargo la existencia de factores como la complejidad organizativa y operacional, la interferencia de intereses políticos, la fragilidad de los procesos decisionales, no solo cuestiona la coexistencia de los mismos, sino que estructuralmente plantea la inconveniencia de transferir enfoques, modalidades y gestiones organizacionales del sector privado al sector publico, por la dicotomía política- administrativa y por los efectos del poder burocrático. En la gerencia pública prevalece la racionalidad política. Del mismo modo, la Administración Publica venezolana, se caracteriza por realizar una práctica burocrática populista, lo cual implica una carga muy pesada para el Estado, una nueva estructura organizacional como lo es el downsizing se contrapone con los objetivos que impone el modelo político implementado en Venezuela, como es el llamado Socialismo del Siglo XXI, que si bien todavía no ha sido explicado suficientemente como tal, debemos entenderlo como ha sido tradicionalmente conocido el socialismo, y basandonos en declaraciones Heinz Dietrich , quien es el asesor de la presidencia en esta materia el socialismo del siglo XXI, es un modelo Post capitalista, basado en la democracia participativa, y según el propio presidente, se diferencia del viejo modelo tradicional, en que las opiniones del pueblo es tomado en cuenta.
El modelo tradicional socialista supone una presencia muy fuerte del gobierno, que implica una gran cantidad de funcionarios y un gran aparato burocrático, donde todo este dominado desde el gobierno, una presencia que podría llamarse hegemónica, omnipresente en todos los ámbitos, salud, educación, medios de comunicación, y ese parece ser el objetivo del actual gobierno, Ahora bien, considerando que en la década de los 80 el sector público empresarial, sufrió una serie de transformaciones que convirtió al Estado en el prestador de grandes empresas, el transcurso del tiempo demostró que el Estado se sobredimensiono al incursionar de manera directa en actividades que podrían ser llevadas a cabo por particulares, con mayor eficacia , sin embargo el Estado pretende nuevamente estatizar las grandes empresas consideradas estratégicas, como las comunicaciones y la energía eléctrica, con la creación de nuevos ministerios, con la eliminación de alcaldes, concejales, diputados, gobernadores, que supone una pluralidad política que representa al soberano, vemos que la aplicación del downsizing es contraproducente para lograr sus objetivos.
Tomando en consideración todo lo antes expuesto, finalmente nos preguntamos: Es realmente el downsizing, una alternativa para la modernización de la Administración Publica venezolana, dentro del proceso del socialismo del siglo XXI? Realmente sabemos que es necesario que el aparato del Estado sufra modificaciones que impliquen cambios de tipo tecnológicos, organizacionales, sin embargo la modernización de las Administraciones publicas y e l mejoramiento de sus relaciones con los administrados, es un proceso constante y complejo que va más allá de la simple adopción de los avances tecnológicos, gerenciales y organizacionales, y que se vincula más con el reforzamiento del postulado constitucional de acuerdo con el cual la Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a la Ley y al derecho.

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

1. Chiavenato, Adalberto. Gestión de Talento Humano. Mc Graw-Hill Interamericana. Año 2.002
2. Medellín Torres, Pedro. La Gerencia publica en la perspectiva del cambio estructural. Revista Venezolana de Gerencia. Diciembre 1996
3. Heinz Dieterich, Steffan. El socialismo del Siglo XXI
4. Ochoa Henriquez Haidee, Lopez Valladares Mirtha, Rodríguez Colmenares Isabel. Administración Pública y Populismo en Venezuela. Revista Venezolana de Gerencia Junio 1996.
5. Carta Encíclica del Sumo Pontífice Leon XIII. Rerum Novarum.

 

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